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關于基層黨組織標準化建設的思考調研報告

發布時間:2019-11-02 21:07:33 影響了:
【調研報告】關于基層黨組織標準化建設的思考

 

 

  基層黨組織標準化建設,就是將現代管理學中的“標準化”理論,創造性地應用到黨建工作之中,就是對基層黨組織建設中現有的“組織建設、班子配備、黨員教育、黨內生活、制度保障、議事規則、主題實踐、日常管理、作用發揮”等等,從形式到內容重新“設置流程、明確措施、定標立桿”,以“標準化目錄、規范化流程、精細化運作”的黨建帶動基層卷煙經營上水平。  

 

  一、主動作為 堅決摒棄基層黨組織標準化建設存在問題  

 

  1、基礎工作不規范。“三會一課”落實不到位、“黨員活動日”特色不明顯,有時僅停留在上級制定、下級執行的層面上;個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開,支部大會不規范不嚴肅;部分黨支部的組織生活不能在限定周期內開展,黨員之間不能有效開展批評和自我批評;基層黨支部沒有真正建立起考核評價制度,部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。  

 

  2、組織生活缺新意。組織生活形式單調、內容枯燥、質量不高,缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的黨員教育方面的信息和材料;有的黨支部組織生活的內容僅限于念報紙、讀文件,對支部黨員的教育、監督、關懷、了解黨員思想動態、培樹典型等職能沒有得到充分的發揮;學習的內容不聯系改革、發展的形勢,不聯系本單位、本部門的實際,尤其是很少顧及到煙草商業的管理體制、組織架構、黨員層次的差異。  

 

  3、業務黨建難融合。對黨建工作過問不多、研究不深,分不清哪些是重大問題,哪些是一般問題,該管的沒管住,該放的沒放開;未能將“專賣、營銷、物流、督察”等核心業務工作與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合;對黨組安排的階段性主題實踐活動,不能根據本單位的工作實際,創造性地予以細化,在特色化、崗位化落實上差距明顯。  

 

  4、作用發揮欠力度。有的黨員黨性淡簿,日常工作中時常把自已等同于普通群眾,只顧局部利益,缺乏全局觀念;有的黨員工作積極性嚴重匱乏,工作落實不細致、不扎實、不到位,淺嘗輒止、得過且過,少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;個別黨員宗旨觀念不強,服務意識淡泊,利己思想嚴重,甚至違法違紀,嚴重影響了黨的形象,影響了基層工作的健康發展。  

 

  二、砥礪前行 竭力夯實基層黨組織標準化建設發展根基   

 

  1、隊伍建設標準化。立足“抓基層、強基礎,筑堡壘、增活力”,完善“每月書記例會匯報、黨建工作動態督查、主要短板問題公示、黨建業務捆綁考核”四大機制,以“工作日志倒查、臺賬記錄審查、問題反饋督查、匯報研討明查”為抓手,完善基層黨組織隊伍建設的“實事清單”,倒逼其“筑牢基石、夯實基礎、脫虛就實”。1、在完成上級安排的教育培訓任務的基礎上,開拓培訓形式、豐富培訓內容、創新培訓載體。2、積極參加黨支部(黨小組)組織生活,按時參加黨支部(黨小組)組織開展的主題活動。3、年底結合組織生活會、民主評議活動對黨員承諾踐諾情況進行一次評議,接受黨員、群眾監督。4、每半年在支部范圍內公示黨員交納黨費情況。對不能按時按標準交納黨費的黨員,要摸清底子、做好工作、上報情況。5、黨員發展過程資料規范、齊全。加強入黨積極分子隊伍建設,積極指導和支持團總支(支)部開展“推優”工作。6、黨員調入、調出、新發展、違紀處分、死亡等情況,因工作需要組織關系需短期異動的黨員,每半年摸底一次,有情況及時上報。  

 

  2、制度建設體系化。以“基本問題、基本組織、基本機制、基本隊伍、基本訴求”等為契入點,健全“聯系培養、學習培訓、實踐鍛煉、思想匯報、考核考察、定期分析、適時調整”等各環節工作制度。1、制度機制健全。(1)搭建支部委員會工作運行、黨支部書記向上級黨組織報告黨建工作、黨支部書記向支部黨員述職評議、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨內監督、談心談話、發展黨員、黨費收繳管理等主要制度。(2)創建黨員示范崗、黨員QC突擊隊、黨員創新攻關組等“黨員品牌工程”。(3)構筑黨員聯系群眾、黨員群眾思想動態分析、必訪必談等黨內激勵、關懷、幫扶機制。2、材料名冊規范。(1)各級黨組織的文件,包括領導講話、會議工作通知、請示批復、學習教育、先進事跡、表彰獎勵、換屆選舉、主題活動等材料,收集齊全,每年裝訂整理。(2)各類名冊,包括黨員名冊、干部職工名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊、黨員交納黨費名冊、個人榮譽名冊等完整齊全。黨員異動信息及時報告上級黨組織。預備黨員、黨員發展對象、入黨積極分子調動,入黨材料及時移交調入黨支部。3、工作記錄完整。統一使用市直機關工委印制的黨總支(支)部工作記錄本。按要求實時、完整記錄黨支(總支)部的年度工作、動態信息,保存完好、不損毀、有交接。  

 

  3、陣地建設規范化。以“目標任務清單化、運行機制流程化、過程管理日常化、對標晉位星級化”為訴求,找準薄弱領域、薄弱事項、薄弱環節,倒排工作時間、實行掛圖作戰、逐項對賬銷號。1、成立黨建科負責市局(公司)黨建日常工作。2、有活動室標識牌、有一定數量的桌椅等設施,布置美觀、擺放有序,有管理制度。3、有主要黨報黨刊并及時更新。陳列單位獲得的榮譽錦旗、獎杯、證書等,布置美觀。4、有簡便實用的檔案資料柜儲,柜內檔案盒標識統一,分類齊全,黨建文獻書籍擺放規范。5、室內懸掛黨旗,有必要的黨員教育電教設備。6、建立宣傳報道網絡,有穩定的通訊員隊伍,有相應的宣傳管理辦法。7、有黨支部簡要圖版,內容主要包括支部職責任務、黨員結構、入黨誓詞、黨員權利義務、廉潔自律準則、紀律處分條例要點、主要制度等。有條件的還應該有黨員風采、工作動態、光榮榜、公告欄等,主題鮮明、圖文并茂,可更新。8、創新“微博、微信、QQ、OA系統、書記信箱、黨建書苑”等黨建新平臺,打造新形勢下的“網上黨員之家”。  

 

  4、臺賬資料精細化。按照“總體有安排、操作有指引、考評有辦法、推進有載體”的黨建思路,立足“有活動規劃、有活動通知、有活動簽到、有活動記錄、有活動圖片、有活動小結”,形成黨建工作標準化作業書,杜絕年終集中“補、抄、做”等現象發生。1、計劃和總結臺賬內容。①黨建年度工作計劃、半年工作小結和年終工作總結②階段性工作方案、計劃和總結。③黨建特色工作實施方案、活動情況、總結匯報等。④黨組、總支主題實踐活動工作方案、計劃和總結。2、會議記錄臺賬內容。①黨員大會(黨課)記錄。②支委會記錄。③組織生活會記錄。④黨小組會議記錄。⑤政治理論學習教育記錄。3、黨員教育管理臺賬內容。①黨組織隸屬關系、組織網絡圖表,支委委員基本情況,支部、黨小組負責人姓名、職務、分工等。②黨員名冊、黨費基數、黨費收繳、黨員檔案、黨員活動經費管理等基礎資料。③黨員教育培訓計劃、目標和要求。④民主評議黨員工作計劃、評議材料、評議工作總結、重點對象處置情況等資料。⑤黨員黨籍審定、組織關系接轉、黨員證明信、來信來訪接待等其它工作資料。  

 

  三、積極擔當 不斷推動基層黨組織標準化建設達標升級  

 

  1、注重“三抓三融合”,創建“模范支部”。根據省委組織部提出的“八個標準化”任務,按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求,持續深化黨員“承諾、踐諾、述諾”活動,圍繞“三創、三無、一表率”(三創即創新、創先、創優,三無即黨員身邊無懈怠、無滯后、無拖延工作,一表率即黨員帶頭執行規章制度,做執行規章制度的表率),構建“問題清單、整改清單、責任清單、義務清單”,壓實“三抓、三融合、五爭創”工作。通過“三抓”即抓標桿、抓示范、抓榜樣,請先進人物站前列,讓優秀黨員當主角,提高先進帶動的覆蓋面;通過“三融合”即與核心業務相融合、與崗位實際相融合、與爭當標桿相融合,廣泛開展“對標進位、奪旗爭星、技能比武、崗位練兵”等活動;通過“五項爭創”即奉獻先鋒、服務先鋒、敬業先鋒、崗位先鋒、創新先鋒,引導基層黨員帶頭“專業務、學技術、攻難題”,并在“想為、敢為、勤為、善為”上爭先進、作表率、當模范,鑄就一支帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員隊伍。  

 

  2、著力“三樹三打造”,創建“有為支部”。按照“對標補短板、達標夯基礎,提標爭先進”的工作要求,做好“規定動作”、增加“自選動作”、完善“特色動作”。一是樹立宗旨意識,打造服務型機關。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度,將“主題黨日活動”、“支部掛鉤共建”、“黨員標桿示范崗”等演繹成“改進管理、消除短板、提質增效”的主戰場,倒逼“三創一優”“六帶頭六爭當”等黨建實踐活動普遍實現提檔升級。二是樹立實干意識,打造效能型機關。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度,公開辦事項目、辦事流程、辦理時限,建立責任主體明確、崗位責任具體、責任鏈接無縫隙的體制,徹底解決基層黨建浮在表面的問題,帶動“機關作風、工作效率、服務質量、運行效能”全面提升。三是樹立進取意識,打造創新型機關。立足“下基層、學基層、融基層”,健全完善調研、激勵、考評、監督等制度,以“爭獻‘金點子’、爭做‘排頭兵’、爭當‘主人翁’”為突破,促使基層黨員“對比標準、查缺補漏、銷號整改、勇樹標桿”,以期“破難題,補短板,抓履職,強責任、勇創新”。  

 

  3、強化“三比三爭創”,創建“務實支部”。立足“陣地建設規范、組織體系規范、黨內活動規范、為民服務規范、工作機制規范”,堅持“高標桿定位、高起點謀劃、高標準開展、高質量推進”,確保基層黨組織標準化建設“干出亮點、走在前列、取得實效”。一是比奉獻,爭創愛崗敬業服務標兵。創新“自主發動、自由認領、自我爭創”黨建模式,以“小建議、小課堂、小活動、小競賽、小關愛、小典型”為突破,倒逼“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員標桿崗”接天線、接地氣、接市場,激勵基層黨員學習在前、服務在前、表率在先。二是比擔當,爭創同心合力服務團隊。以“組建課題小組、強化分析診斷、幫助出謀劃策、提升基層管理水平”為突破,成立“創客”、“QC”、“OPL”課程研發和“7S”現場管理小組,或通過“1+10”黨建外延模式(一個黨員帶動十個重點客戶),帶動卷煙經營持續向好。三是比作風,爭創高效一流服務形象。深化“雙優一文明”、“三亮三評”等活動,激勵基層黨員“帶頭學習理論、帶頭調研指導、帶頭研討交流”,以“政策宣傳員、需求調查員、困難分析員、問題協調員、經營指導員、消費引導員”等六員身份推進工作創新、崗位創效、服務創優。  

 

  4、壓實“三堅持三結合”,創建“過硬支部”。按照中組部“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求,從“制度+標準+方法”入手,圍繞中心、立足全局、主動跟進。一是堅持把規定動作與自選動作相結合。基層黨組織除了要完成機關黨委安排的“規定動作”外,還要結合基層實際開展“黨課+頭腦風暴”“讀一本好書”“講一段好故事”“編一個好視頻”等活動,激勵基層黨員在“市場凈化、終端建設、物流配送、挖潛增效、精益管理、課題創新”等各項重點工作中創先爭優。二是堅持把基層黨建與核心業務相結合。以“黨建業務一票制、任務下達清單制、日常管理臺賬制、監督考核定期制”為抓手,組織和動員廣大黨員為“穩銷量、提結構、降庫存、增稅利、優管理”出謀劃策,并通過“大練兵、大比武、大競賽”等學習實踐活動,壓實基層黨建“筑堡壘、當先鋒、建標桿”工作。三是堅持把落實責任與考核監督相結合。堅持有責必問、問責必嚴,把監督檢查、考核驗收、責任追究有機結合起來,借鑒企業管理領域PDCA循環方法,即P(計劃)D(實施)C(檢查)A(改進),探索和形成“目標-落實-效果”基層黨組織標準化建設新模式,堅持程序化控制、持續化改進,使基層黨組織標準化建設工作形成持久的推動力和落實力。

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