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“不忘初心、牢記使命”主題教育脫貧攻堅調研報告2篇

發布時間:2019-11-02 21:47:23 影響了:

不忘初心、牢記使命”主題教育脫貧攻堅調研報告2篇

(篇1-精準扶貧)
根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排,XX年XX月X日-X日,我先后到XX、XX、XX鎮,圍繞脫貧攻堅工作中面臨的問題和瓶頸進行了集中調研。現將調研情況報告如下。
一、XX縣基本概況
XX縣位于XX南部,總面積XX平方公里。全縣轄X鎮X鄉,X個行政村,X萬戶,X萬人,有漢、苗等X個民族,總耕地面積X萬畝,人均耕地X畝,是貴州省X個重點貧困縣之一。縣內生態資源多樣,全縣平均海拔XX米,年平均氣溫X攝氏度,年平均降水量X毫米,生物多樣、植被豐富,全縣植被覆蓋率達X%;水能資源充沛,XX河、XX河、XX河、XX河、XX河等河流縱橫交織,年均徑流量達X億立方米;旅游資源豐富,國家4A級景區XX、XXX等為拉動全縣經濟發展注入了強大動力。
近年來,XX縣委、縣政府嚴格按照中央、省委和市委關于扶貧開發的一系列部署,特別是習總書記視察XX時強調的“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”的重要指示精神,堅定不移地把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最艱巨的使命、最緊迫的工作,舉全縣之力、集各方之智,堅持思想向扶貧看齊,政策向扶貧傾斜,資金向扶貧聚焦,力量向扶貧集中,按照“六個精準”、“七個一批” 要求,脫貧攻堅取得了階段性成效,為與全國、全省同步建成全面小康社會奠定了堅實的基礎。2018至2019年全縣建檔立卡貧困人口XX人,2018年脫貧X人,貧困人口由2015年底的XX萬人下降到XX萬人,貧困發生率由X%下降到X%,下降了X個百分點;全縣農民人均可支配收入由2015年底的X元增加到X元,凈增X元,同比增長X%。
二、存在的問題和瓶頸
通過近幾年扎實有效的工作,脫貧攻堅工作取得了顯著成效。在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,依然存在一些不容忽視的問題和瓶頸制約著脫貧攻堅進程,主要表現在以下幾個方面:
一是基礎條件制約突出,地形主要為河谷地帶和溝谷地帶,地塊狹小,無法進行規模化、機械化的田間生產耕作,低效率的農業生產方式將農村勞動力束縛在土地之上,使得種植業產出的效益較低,養殖業無法形成規模,造成農民收入難、收入低。
二是貧困群眾思想意識落后、思想觀念陳舊,受教育程度較低,文化素質不高,脫貧致富的思路不寬,技能培訓覆蓋率不高,勞動者缺乏就業技能,缺少干事創業的本領,“等、靠、要”思想嚴重,群眾依靠自身勞動獲得穩定收入實現脫貧致富的內生動力不強。
三是人均占有耕地少,適宜耕種面積較少,耕地總體質量差,中低產田占比較大;且土地基本都是旱地,給水能力弱,無法實現灌溉,農民自身種植比較困難,同時又難以流轉,在這些土地上種植投入大、收入少,因此靠天吃飯成為主要現狀。
四是農業產業結構仍較單一,農業發展仍以傳統農業為主,現代農業所占比重小,主要種植小麥、大豆等農作物,原料綜合利用率不高,且缺乏深加工企業的支撐,高效農業和特色農業發展沒有形成規模,且經營管理粗放,產業化經營程度不高。
三、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議
針對存在的實際問題,我認為,在下一步的工作中,我們必須全面貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神,緊盯到2020年與全國全省同步全面建成小康社會的目標,按照省市的脫貧計劃,堅持把全面小康作為全局工作的重中之重、把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重、把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重,進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,以精準的視角、精準的思維、精準的措施推進脫貧攻堅,努力加快貧困群眾脫貧致富步伐,全力打好新一輪脫貧攻堅戰。在具體工作中,全力做到“五個提升”。
一是突出智力扶貧,開展技能培訓,在能力素質提高上有新提升。將為貧困戶輸血與激活自身造血功能相結合,切切實實扶起貧困村和貧困群眾的“志”與“智”,進而激發他們脫貧致富的決心和意志。一是強化思想教育,著力解決因懶致貧、坐吃山空、“等靠要”思想問題;大力宣傳通過辛勤勞動脫貧致富的典型人物,形成良好的示范和帶頭效應,正面引導貧困群眾積極投身脫貧攻堅;加大對缺乏技能群眾的培訓力度,有針對性的開展暖棚養殖、溫室蔬菜、苗木栽培等農村實用技術和務工技能培訓,努力培養造就一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民,切實增強貧困群眾脫貧致富的“造血”功能。積極宣傳脫貧攻堅扶持政策,與群眾面對面座談交流、零距離解疑釋惑,教育引導群眾牢固樹立主人翁意識,不斷擯棄“等靠要”思想,增強自我發展信心,通過自己的努力苦干脫貧、勤勞致富,使脫貧成果得到進一步鞏固和提升。
二是堅持因地制宜,發揮特色優勢,在產業扶貧上有新提升。一是堅持因地制宜,科學規劃布局。依托河谷地帶、溝谷地帶及山區林地等地域特點,科學規劃發展規模養殖場、林下特色養殖,大力發展蔬菜、花卉苗木、畜牧、雜糧種植等產業,并將規劃落實到相關部門、相關鄉(鎮)、村、社。不斷調整農業產業結構,擴大高產優產作物和高效經濟作物比重,不斷提高糧食產量和效益,走設施農業、生態農業、休閑觀光農業路線。二是立足比較優勢,打造特色品牌。充分挖掘我縣的特色優勢,加快特色品牌培育,把資源變產品、產品變商品、商品變精品,加快推行標準化生產,實施質量標準認證和有機、綠色、無公害認證,著力提升特色產品的知名度和美譽度。三是強化政策扶持,優化發展環境。對農業龍頭企業實行土地、稅收、資金等政策優惠,對農戶發展規模種養實行補貼、提供貼息貸款或“以獎代補”,集中財力、物力保障農業特色產業做大做強。加強與科研院所交流合作,發展專業化、社會化服務合作組織,形成比較完善的現代農業服務體系。
三是發揮人力優勢、整合勞務資源,在特色品牌培育上有新提升。勞務輸轉作為XX支柱產業,每年向外輸出勞動力XX萬多人(次),為促進全縣經濟發展起到了重要作用。但務工人員從事的行業主要為餐飲服務、機械、電子、服裝加工粗重的體力勞動和機械性勞動,工作穩定性差且收入低。為此,提高農村外出務工人員的就業能力,加大培訓力度,是一項十分必要和及時的重大措施。充分利用現有教育資源,發揮勞務培訓中心、縣職校、黨校及社會辦學力量的培訓能力,采取定向培訓、聯合培訓、委托培訓,代培代訓,長短期結合培訓等多種形式,重點進行清真食品生產加工、畜產品屠宰加工、牛肉拉面、赴疆摘棉等專業崗位技能培訓,著力打造具有濃郁地方特色的勞務品牌,推動農村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“專業型”轉變,形成勞務產業的品牌化、職業化、規模化,為勞務輸出持續、健康、穩定發展奠定良好基礎。
四是打造特色小鎮、發展觀光農業,在推動全域旅游規模發展上有新提升。依靠現有的景區資源以滿足休閑觀光旅游需求為導向,以完善旅游服務功能為目標,將休閑觀光農業項目建設與農村基礎設施、生態建設、農業發展、城鄉環境綜合整治等項目有機結合起來,對廢棄農田、林地、荒地、荒山等進行開發整理,盤活集體存量土地,鼓勵和支持各貧困村通過農村集體經濟、農民專業合作社和民營資本通過股份、合作、獨資等形式參與休閑觀光農業發展,在現有觀光農業的基礎上,精心包裝、策劃一批特色鮮明的休閑觀光農業項目,發展一批主題突出、設施配套、科技含量高的品牌休閑觀光農業產業,帶動全縣休閑觀光農業向集約型、規模化方向發展。
五是用好水資源、打好生態牌,在做深水文章上有新提升。我們可以結合路橋建設、內河治理、區域整治等項目,做深水文章、做好水資源、做響水品牌、做足水文化、做大水平臺,搞好沿河亮化、綠化、美化等工程,打造沿河景觀帶,著力提升城市品位。一是加強河道管護工作,組織機械和人工對淤積河道的泥沙、沿河道路上的雜草、雜樹進行集中清理,拆除各類違章建筑,修葺完善破損護堤等,確保河道暢通;二是實施增綠擴綠,栽植大量柳、槐及多彩植物等易成活樹木,在增加綠化面積的同時,做到“以水養木、以木帶水”;三是在村莊聚集區,特別是在人工湖周邊修建休憩場地、林蔭場地、下沉廣場、健身場地、文化景觀墻等,將這些景觀節點布局與無障礙坡道結合,做到與河道景觀遙相呼應。四是對周邊環境進行綠化美化,在地勢平坦開闊、流速緩慢的區域增設親水平臺、木棧道,讓游客可從步行階梯、木棧道下至親水平臺,與水“親密接觸”。五是完善景觀照明設施,結合主干街路、公園廣場和城市建筑,沿河兩岸安裝雙挑式路燈,增加射燈、霓虹燈等布設豐富多彩的燈飾景觀,同時對沿河橋梁進行夜景亮化改造,使之與沿河景觀亮化融為一體。以此來帶動縣城周邊的旅游業、農家樂、住宿、餐飲業的發展。
總之,XX縣有其不可改變的地理條件劣勢,但同時也有著獨特的環境生態、旅游資源優勢,只要發揮好優勢資源,打好旅游及特色產業品牌,做好既扶貧又扶智的文章,利用好地方優勢資源,將對精準脫貧精準扶貧工作起到不可小覷的作用。
 
(篇2-脫貧攻堅
XX縣是國家級扶貧開發重點縣,也是全省XX個深度貧困縣之一。加快推進XX縣脫貧攻堅,必須找準導致貧困的癥結,研究破解之策,搶抓中央大打脫貧攻堅戰的重大戰略機遇,集中火力拔掉窮根子、甩掉窮帽子。基于此,按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關于調查研究工作的安排,我們于9月X日—XX日,深入全縣XX個鄉(鎮、辦事處)的XX個村,開展脫貧攻堅專題調研并形成如下報告。
一、貧困現狀
XX縣國土面積XXXX平方公里,2018年末常住人口XX萬人,其中少數民族人口占總人口的XX%。建檔立卡貧困人口X. X萬戶X.XX萬人。近幾年來,XX縣按照“生態脫貧綠色發展”主題思路,充分利用好中央、省、州幫扶力量,貧困地區面貌明顯改善,貧困群眾生活水平明顯提高,但貧困狀況仍未得到根本性改變,現狀可概括為“一高兩低三滯后”。
 
一高:即貧困發生率高。XX縣下轄XX個鄉(鎮、辦事處)、XXX個村。2018年全縣貧困發生率XX.X%,比全省的XX.X%高出X個百分點,是全省貧困發生率在XX%以上的11個縣之一。截至2019年8月,全縣貧困發生率大于20%的有XX個村,占全縣貧困村的XX.X%,其中XX個深度貧困村貧困發生率超過XX%,X個超過40%。
兩低:即農民收入低、財政收入低。從農村居民人均可支配收入來看,2018年,全縣農村居民人均可支配收入為XXXX元,比全省平均水平低XXX元。從收入結構看,工資性收入XXXX元、家庭經營性收入XXXX元、財產性收入XXX元、轉移性收入XXXX元,分別占XX.X%、XX.X%、X.X%和XX.X%。從財政收入來看,2018年全縣一般公共預算收入僅X.X億元,財政供養人員工資發放就需X.X億元。近年來全縣一般公共預算支出均超XX億元,2018年達到XX.XX億元,經濟發展和社會事業投入,主要依靠財政轉移支付和社會融資等,經濟可持續發展的內生動力非常弱。
三滯后:即經濟發展滯后、基礎設施滯后、公共服務滯后。從經濟發展來看,全縣經濟發展長期滯后,2018年實現生產總值XX.XX億元,在全省XX個縣(市、區)中排名第XX位,僅占全省生產總值的X.XX%;人均生產總值XXXXX元,僅相當于全省平均水平的XX%。2018年,全縣各項增比進位測評指標綜合總得分為XX.XX分,在全省XX個不考核GDP的發展困難縣中列第X位。從基礎設施建設來看,截至2018年底,全縣僅一條高速公路即滬昆高速從縣域西北角過境XX公里,不到全省高速公路通車里程的X%。國道XX公里,省道XXX公里,其余幾乎都是大山深谷間蜿蜒盤旋的縣鄉道。鄉鎮和農村交通基礎設施尤其落后,多數鄉鎮到縣城車程在1小時以上,有的甚至需4小時;仍有十分之一的建制村未通水泥路,四分之一的建制村未開通客運班線。原有縣城通往XX、XX等鄉鎮主要交通要道,因XXX水庫的修建被淹沒截斷。目前,全縣還有XX%的農村群眾未喝上自來水,XX%的行政村尚未通寬帶,移動4G網絡也未實現全覆蓋。從公共服務來看,農村醫療和教育條件落后,全縣千人擁有衛生機構床位數僅為XX張,僅相當于全省平均水平的XX%。千人擁有執業(助理)醫師數僅為X人,僅相當于全省平均水平的XX.X%。農村教育普及率不高,高中階段毛入學率僅為XX.X%,農村學前教育入學率僅為XXX%。全縣建檔立卡貧困人口中,文盲或半文盲占XX.X%,患長期慢性病及其他疾病的占X.X%。據統計,全縣建檔立卡貧困人口中因學、因病、因殘致貧比例高達XX%。
二、原因分析
XX縣是XX省十大重點林業縣之一,森林覆蓋率XX.X%,具有得天獨厚的生態資源和豐富多彩的原生態民族文化資源。長期以來,XX縣發展滯后,資源優勢并未轉化為經濟優勢,呈現出“富饒的貧困”。剖析其深度貧困的原因,主要有以下幾個方面:
 
(一)自然條件差,可持續發展能力弱。一是土地貧瘠破碎,平地極少。XX縣位于XX山系東段XX山東北坡麓、XX高原向XX丘陵過渡的斜坡地帶,素有“九山半水半分田”之稱。目前,全縣人均耕地不足0.X畝,且XX%以上為坡耕田。二是自然災害較多。大多數貧困村邊遠偏僻,災害性種類較多,干旱、地震、泥石流、滑坡等災害頻度較大,對農民生產生活危害嚴重。全縣共有XXX個地質災害隱患點,一旦發生“天災”,殃及面廣、受災程度深。三是“人禍”時有發生。XX屬于林區縣,火災是XX農村最主要的災害之一。全縣農村住房XX%為木結構房,且村寨密集,房屋間距較近,加上消防設施缺乏,農戶安全用電用火防范意識不強,火災等“人禍”時有發生。
(二)基礎設施歷史欠賬多,自我發展能力弱。一是基礎設施特別是交通基礎設施建設落后。這是長期以來制約XX經濟發展的最大瓶頸。20多年的歷史欠賬,使XX交通基礎設施相當落后。二是建設用地成本高。XX縣平地極少,加上XX水庫的建設淹沒土地面積XX.XX平方公里,淹沒耕地面積XXXX畝,建設用地在很大程度上依賴于削山填谷,成本特別高,平均每畝在XX萬元以上。三是農業生產生活成本高。耕地邊遠細碎,農機使用推廣難,全縣只有X個村能部分使用大型機械耕作,絕大多數靠人力畜力等傳統原始勞作方式,難以發展特色農產品規模化標準化種植。
(三)產業發展基礎差,輻射帶動能力弱。一是產業發育弱、配套差。目前,XX仍處于工業化初期,三次產業發展水平低、產業結構層次低。2018年XX縣第一、二、三產業增加值分別完成XX.XX、X、XX.XX億元,分別占全省的X.XX%、X.XX%、X.XX%,第一產業占比相對大、第二產業占比小,經濟效益低。工業企業少且缺乏帶動能力、競爭力強的大企業,2018年全縣“四上”企業僅XX家,由于企業自身實力不夠,難以擴大生產規模消化更多的農產品。二是城鎮化水平低。受到交通瓶頸、消費市場、物流成本等因素的制約,加上技術、資金、管理經驗等各種要素的嚴重缺乏,XX縣城鎮化發展緩慢、水平低,縣城發展對農村帶動能力不足。2018年,XX縣城鎮化率XX.XX%,比全省的XX.XX%低X.XX個百分點。三是招商引資的難度大。由于交通、用地等條件的限制,來投資開發農村特色資源的外商非常少,產業發展缺乏龍頭企業帶動。
(四)深度貧困村投入不足,脫貧摘帽能力弱。一是扶貧項目資金少。從XX個深度貧困村3年累計獲得的扶貧項目資金來看總體較少,且因資金有限,為確保貧困村出列計劃的落實,往往會整合資金項目集中力量幫扶計劃出列村,其余村所得項目資金必然就更少。XX個深度貧困村近3年所得扶貧項目資金累計大于50萬元的只有X個,20—50萬的有XX個,10—20萬的有XX個,小于10萬的有X個。二是產業項目資金少。由于XX縣貧困村基礎條件都比較差,貧困村獲得的扶貧項目資金大多是基礎設施建設項目資金,發展產業項目資金少。
 
(五)思想觀念落后,自主脫貧意識弱。一是人口素質偏低。全縣戶籍人口XX.X萬人中,初中以下文化程度有XX.X萬余人,而大學專科以上學歷僅有X.X萬人。二是農村空心化較嚴重。2018年底,全縣有X.X萬貧困人口勞動力,在已就業的X.X萬人中,有X萬余人是在縣外打工,在家務農的大部分為45歲以上人員,部分田地無人耕種,直接撂荒。三是農民專業合作社帶動農民致富能力不足。許多合作社有名無實,不僅缺乏致富能人帶動,而且缺少資金、技術、管理經驗等,多數都是小打小鬧,帶動貧困戶增收難。據統計,全縣累計成立農民專業合作社XXX余個,能帶動農民發展的不到XX%,近半數合作社只有X至X個社員,有的甚至是只注冊、未經營的“空殼社”。四是農村基層黨組織帶動能力弱。村干部老齡化嚴重,45歲以上的農村干部占總數的XX.X%,初中以下文化程度的占XX.X%。全縣農村黨員30歲以下的僅有XXX名,占農村黨員總數的X.XX%,51歲以上的有XXXX名,占XX.X%。
三、攻克貧困堡壘的對策建議
攻克深度貧困堡壘,是打贏脫貧攻堅戰必須完成的政治任務。推進XX縣脫貧攻堅,要抓住中央定點幫扶的機遇,緊緊圍繞“生態脫貧綠色發展”主題思路,堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局,堅決打贏脫貧攻堅戰。
第一,定目標,分類采取脫貧措施。一是在條件較好,有生產資源、有勞動力的“兩有”貧困戶,約占貧困人口總數的XX.X%。此類貧困戶可結合其資源條件和能力素質,立足實際發展產業幫助其脫貧。二是居住在立地條件差,公共基礎設施難以延伸和保障,生產成本高、生活成本高的“兩高”貧困戶,約占貧困人口總數的XX%。此類貧困戶可實施易地扶貧搬遷脫貧,重點解決好搬遷群眾就學、就醫、就業等問題,實現“搬遷即脫貧”。三是有一定文化,但缺技術、缺資金的“兩缺”貧困戶,約占貧困人口總數的X%。此類貧困戶可通過加強技能培訓,提高就業水平,有計劃的組織外出務工就業,增加工資性收入等助其脫貧。四是因學、因病致貧的“兩因”貧困戶,約占貧困人口總數的XX.X%。此類貧困戶通過落實教育專項扶貧、慢性病大病兜底救助、選聘護林員等扶貧政策確保其脫貧。五是年齡較大,文化素質低,自身能力不足,無力脫貧、無產業可發展的“兩無”貧困戶,約占貧困人口總數的XX.X%。此類貧困戶采取社保兜底的辦法,全部納入社會保障社會救助范圍,通過減量提標,實現應保盡保、托住底線,切實保障其基本生活。
第二,抓項目,補齊發展短板。一是加大基礎設施建設力度。加快規劃建設XX縣城鄉快速交通網絡,加快推進XX高速公路等基礎設施項目建設,重點解決好群眾生產生活交通難的突出問題。積極推進“四在農家美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃,重點實施“組組通公路”工程,推動基礎設施向鄉村延伸。二是加大易地扶貧搬遷的力度。借鑒推廣XX縣“五個三”易地扶貧搬遷的經驗,推動易地扶貧搬遷任務落細落小落地,做到應搬盡搬。三是加大生態補償的力度。積極探索和建立生態補償機制,做好XXXX名護林員的選聘工作,確保再爭取XXXX名護林員指標,讓更多貧困群眾實現就地脫貧,由生態環境的守護者變成受益者。四是加大醫療扶貧和教育扶貧力度。建立健全醫療保險、大病救助、醫療救助、慢性病兜底救助“四重醫療保障”制度,深化慢性病兜底救助試點探索,遏制“因病致貧、因病返貧”問題。
第三,興產業,做優生態長板。一是念好“山字經”。大力發展山上經濟、林下經濟,讓貧困群眾“靠山吃山”。把以園方公司為龍頭的“房—板—林”一體化產業項目做大做強,力爭年產值達到XX億元以上。因地制宜發展小香雞等特色產業,加快推進農產品“泉涌”發展。采取“林—藥”結合,引導群眾擴大鉤藤、青錢柳種植面積,做大做強“XX鉤藤”這一國家地理標志產品。二是做好“水文章”。大力發展水上經濟、水下經濟,讓貧困群眾“靠水吃水”。做好做足旅游扶貧的大文章,加快實施“旅游+大數據”計劃,高起點、高標準、高水平打造XX縣城和XX城兩個5A級旅游景區建設,打造XX國際山地森林溫泉康養谷,發展以XX文化為重點的研學體驗旅游。大力發展稻田生態養魚,促進農民增收。三是夯實發展“基石”。加大交通水利城鎮建設投資力度,2020年城鎮化率達到40%以上,增強發展的能力。
第四,促改革,釋放更多“紅利”。一是深入推廣“三變”改革經驗,盤活農村林地等資源,增加群眾資產性收益和投資性收益。二是加大投入支持力度。爭取上級財政加大對XX縣轉移支付規模,形成支持XX縣脫貧攻堅的強大投入合力。三是探索政府性工程“以工代賑”扶貧模式。把包括縣鄉村公路、小型農田水利、人畜飲水、基本農田、小流域治理在內的農村小型基礎設施工程項目采取“以工代賑”的方式進行建設,增加貧困群眾的收入。四是創新推進金融保險助推脫貧攻堅。積極開發產業“保險”產品,針對小香雞、商品豬、商品林、鉤藤等特色優勢農產品,積極推動種養殖保險、價格保險、收入保險、自然災害損失保險等綜合性保險。五是創新“農民專業合作社+農產品+電商”的產業脫貧模式。堅持走“強龍頭、創品牌、帶農戶”之路,使村級專業合作社持續發展。
第五,建機制,增強脫貧攻堅合力。一是發揮好脫貧攻堅“指揮部”的作用。繼續堅持和完善XX縣行之有效的扶貧工作機制,發揮好就業扶貧、產業扶貧、易地移民搬遷、社會兜底扶貧、生態補償扶貧、教育扶貧、醫療衛生扶貧、旅游扶貧等XX個脫貧攻堅指揮部的作用。二是創新干部激勵機制。在黨政主要領導不脫貧、不脫鉤的基礎上,探索建立“脫貧貢獻大、成長進步快”的正向激勵機制,對脫貧攻堅成績突出的干部,破格提升政治待遇、工資待遇,讓干部有盼頭,進一步激發干事創業的激情和脫貧攻堅干勁。三是加大對貧困群眾內生動力培育力度。注重激發貧困群眾脫貧致富的自我發展能力,引導貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富,有效解決可持續發展問題。四是加大各方幫扶力度。抓住中央定點幫扶的機遇,通過多種形式,積極爭取國家有關部委和省直有關部門在政策、項目、資金上的傾斜扶持,實現政策性幫助發展。

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